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事故频出 工程质量问题新年初始再引热议

上海在建楼房整体倒塌事件调查:地质原因或是主因

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近年来，工程质量安全问题日益成为社会关注焦点，不论是民用住宅建筑还是公共建设都曾出现过重大质量问题案例，有些甚至演变成影响恶劣的社会性事件。公众戏嘲授予这些问题建筑“楼歪歪”、“路脆脆”、“桥粘粘”称号的同时，凸显出社会对工程质量问题的焦虑。

工程质量问题：

广受公众关注引热议

1月3日下午14时20分，由云南建工市政公司承建的昆明新机场配套引桥工程在混凝土浇筑施工中，突然发生垮塌事故，导致7人死亡，34人受伤。在过去的一年中，全国仅桥梁垮塌事故就有多起发生：去年5月17日，湖南株洲的一座高架桥，在原定爆破拆除的前3天突然发生垮塌事故，造成9人死亡、16人受伤；去年8月，昆明小庄立交桥拆迁时发生垮塌，导致2死4伤；去年9月，贵阳在建立交桥发生垮塌，造成2死2伤2失踪。而在实际的施工建设中，因工程质量酿成的建筑物垮塌和人员伤亡事故远不止桥梁工程这一种。

工程质量，不仅关系到社会的持续健康发展，而且直接关系到广大人民群众的切身利益。去年7月中旬一场大雨后，成都市校园春天小区6号楼和7号楼的一些住户忽然发现，他们两栋楼之间的距离比以往近了很多，斜靠在了一起，顶层相邻的阳台窗户已经无法打开。校园春天的业主把楼房倾斜的原因，归结于正在小区旁施工的德馨苑小区挖地基所致。而德馨苑小区开发商委托的鉴定机构给出的鉴定报告却认为，楼房倾斜主要是校园春天没有按照设计和规范设置排水沟。在两家单位互相指责的同时，网友们给了这两栋本不该亲密接触的大楼一个响亮的名字：楼歪歪。“楼歪歪”事件发生不到半个月，就有了“姊妹篇”，《河南商报》在7月23日“曝出”郑州中州大道“路脆脆”事件再度引起社会对建筑质量的热议。12月初，有读者向媒体反映，总投资大约5000万元的南京汉中门大桥改造项目，完工后桥梁栏杆有30多处发生了开裂现象，最大处可以伸进手指。发现裂缝以后，施工单位曾经用胶水想把裂缝“糊”起来，这种做法引发了市民的强烈反感，“桥粘粘”事件因此声名远播。

上述案例之所以能迅速成为网络热点，是因为公众对建筑质量有非常高的关注度，此类事件很容易引发公众对建筑业整体的不信任。

工程质量监管：

阻断“连环黑幕”是关键

“百年大计，质量第一”，质量是建筑的生命，建筑则承载着百姓的生命财产安全。相关专家表示，由于建筑业特有的运营模式及长期积累下的潜规则，只有“政府质量监管体系、企业质量保障体系”两手都要硬，才是从根本上杜绝问题建筑产生的途径。

2009年11月13日，央视《焦点访谈》播出《谁该为“楼垮垮”负责》，对山东省烟台市汽车东站大楼“耗资4000万元4年成危楼”重大建筑质量问题进行了深度采访，而采访的结果，竟然是找不到应该确切对此事负责的单位或个人。问题建筑背后的“连环黑幕”现象拷问着建筑领域职业道德和社会责任感的底线。

据了解，早在2006年4月，山东省建筑科学研究院建筑工程质量监督检验测试中心就对烟台汽车东站大楼部分楼层出具了鉴定报告，并作出了“八项不合规范和设计要求”的鉴定结论。2008年7月，该检测中心再次对烟台汽车东站大楼进行了较全面的检测，相关专家在2009年2月出具的检测报告中发表了以下意见：仅仅4年，锈蚀速度如此之快，是少见和惊人的；该工程的质量问题如此严重，是非常罕见的，必须刻不容缓，迫在眉睫地采取措施。

媒体和专家一致认为，在烟台汽车东站建设的过程当中，招标、承建、监理、验收，只要有一个环节发挥了作用，“楼垮垮”就不至于出现。其实，每一个问题建筑背后，都牵带着如此一连串的“问题环节”。号称“创造了同类型桥梁中的四项世界第一”的武汉天兴洲大桥桥上螺丝帽竟然可以用手拔出的问题，是一位65岁退休工人发现的而并非工程监理。一位工程监理公司工作人员告诉记者：“监理吃请拿红包是很普通的事，反正他们（建筑商）有本事摆平整条线上的关卡，即便真出了事也是大家一起顶着。”由此可见，问题建筑带来的一连串“问题”，往往代表着一连串的势力，击破他们的“铁壁合围”需要更加强势的力量“重拳出击”。大量事实证明，“强势舆论”和“政府深究”相结合，是加强建设工程质量监管、提升质量安全意识、解决建筑质量问题的有效途径。

去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号），再次以中央的高度宣告规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为重要性，以及打击与治理建筑领域质量问题的决心。同年11月25日，由住房和城乡建设部与深圳市人民政府共同主办的第三届中国工程质量论坛在深圳召开，出席人数超过1000人。与前两届论坛200人左右的出席人数相比，本届论坛除了规模大幅提升，其提出的“质量、民生、发展”主题思想也引发与会者强烈共鸣，反映出建筑质量这一问题越来越受关注。

工程质量提升：

政府与企业合力并举

按照科学发展观的要求看待建筑质量问题，“达标”只是保障建筑质量的基本要求，而不断提升建筑质量则是永续之道。在此过程中，政府作为百姓最坚实的靠山，应该加大对建筑质量的监督管理。而工程施工和开发企业，作为建筑的直接创造者，更应从各个环节自觉加强管理，让政府放心，令百姓满意。

提高建筑质量，关键要改变目前建材品质，大力发展节能环保型建材产品。未来要发展节能建筑，使建筑节能达到50％以上的水平，就要保证建筑材料具有健康、安全、环保的基本特征，以及轻质、高强和耐用、多功能的优良性能。传统的提高建筑质量的手段也要进一步加强，如增强质量意识，明确建筑质量责任事故的主体。根据住房和城乡建设部出台的加强质量管理的通知精神，对于所有工程项目，施工企业是建筑质量的第一责任人；对于房地产开发项目，开发企业是质量问题的第一追究人，应负责先行赔付。

此外，政府提前全程介入建筑工程的整体指导，加强与企业的业务融合，对提升建筑质量具有积极作用。去年7月1日，广东省湛江市为了规范建筑工程质量通病防治，提高全市建筑工程质量，针对目前湛江市建筑工程发生的质量通病，根据国家和广东省的有关技术规范、标准，由建设局编制的《湛江市建筑工程质量通病防治措施》（2009版）开始执行。包括结构平面及竖向定位控制、墙柱拉结筋设置、建筑物外墙与散水坡的变形缝等37种建筑工程质量通病的预防与控制举措尽在其中，它将作为指导施工、设计、施工图审查、工程监理和质量监督等方面进行质量控制及质量管理之用。湛江市建设局要求各工地将严格依照《湛江市建筑工程质量通病防治措施》的技术规范来进行施工，改进施工工艺，加强过程控制，制定和落实各种施工方案，填补以往在施工过程中的技术及监管盲点，使湛江市建筑工程质量得到显著提高。

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