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西部大开发十二五破解交通水利双瓶颈

未来五年城镇化率超过45%

近日，国务院正式批复同意发改委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》。按照《规划》，“十二五”时期西部区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，城镇化率超过45%，新增铁路营业里程1.5万公里，森林覆盖率力争达到19%左右，单位地区生产总值能源消耗下降15%左右。

在产业方面，规划的重点是着力破解交通和水利两个瓶颈制约，继续把基础设施建设放在优先位置。除此之外，“十二五”期间西部地区还将积极承接产业转移，发展现代能源产业。

交通水利将获重点发展

国家发改委有关负责人表示，《规划》将重点解决通道建设和路网完善问题。铁路要加快西部地区与东中部地区联系的区际通道、与周边互联互通的国际通道建设；公路要进一步强化路网衔接，打通省际“断头路”，建设连接东中部地区的公路干线和国际运输通道；民航要加强枢纽机场和干线机场建设，新建一批具有重要作用的支线机场。

“十二五”期间，西部水利重点将解决西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题。加强水资源配置工程建设，加快推进西南地区水源工程建设；在充分节水的前提下，合理建设跨流域、跨区域调水工程，解决西北地区资源性缺水问题。

根据《规划》，“十二五”西部地区将大力发展特色优势产业，加快发展现代能源产业，特别是加强煤炭、石油天然气、可再生能源和新能源等西部地区具有明显优势的能源基地建设。积极推进能源通道建设，完善国内外原油(104.93,1.69,1.64%)、成品油、天然气等能源输送管网；推进“三网融合”，提高西部地区信息化水平。

中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文表示，西部地区特别是西北地区在能源方面具有一定的优势，但该地区需要延长产业链，加强能源产业升级。他表示，“十二五”规划在政策方向上引导企业转型，具体的投资需要企业自身完成。基于市场对能源产品的需求，孙久文表示，对西部地区未来在能源产业投资、产业升级的前景“保持乐观”。

积极承接产业转移

《规划》提出，要适应国内外产业转移趋势，把承接产业转移与优化调整产业结构、建立现代产业体系有机结合起来，形成东中西部地区合理的产业分工格局。

中国社科院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀表示，承接产业转移将是西部地区今后十年发展的主要方向之一。在东部地区面临着产业转型压力的同时，西部地区在资源、劳动力和市场等方面都有待开发。他认为，西部地区将加紧在资源密集型企业方面的布局，东部地区企业的转移，可以为西部能源企业发展带来更多活力。

此外，据发改委相关负责人透露，目前国务院有关部门正在研究推进沿边地区开发开放的有关政策措施，加快推进重点边境城镇、重点口岸、重点开发开放实验区建设，打造沿边对外开放桥头堡和经济增长极。未来，西部地区将建设一批富有活力的边境重点口岸、边疆区域性中心城市，形成边境地区要素集聚高地。

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